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审计署:36个地方政府过去两年新增4410亿元债务
2013年06月11日 11:38 财经时报
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摘要:审计署10日发布的报告显示,截至2012年底,接受其审计的36个地方政府债务余额38475.81亿元,比2010年增加4409.81亿元(其中12个地方政府本级减少1417.42亿元,24个地方政府本级增加5827.23亿元),增长了12.94%。

审计署10日发布的报告显示,截至2012年底,接受其审计的36个地方政府债务余额38475.81亿元,比2010年增加4409.81亿元(其中12个地方政府本级减少1417.42亿元,24个地方政府本级增加5827.23亿元),增长了12.94%。

  审计结果显示,11个省本级和13个省会城市本级2012年债务规模比2010年有所增长,其中4个省本级和8个省会城市本级债务增长率超过20%。一些省会城市本级债务率和偿债率指标偏高。

  由于偿债能力不足,一些省会城市本级只能通过举借新债偿还旧债,5个省会城市本级2012年政府负有偿还责任债务的借新还旧率超过20%,最高的达38.01%。14个省会城市本级政府负有偿还责任的债务已逾期181.70亿元,其中2个省会城市本级逾期债务率超过10%,最高的为16.36%。

  审计署相关负责人介绍,审计结果表明,地方政府变相融资问题突出。

  审计查出的地方政府变相举债融资资金,合计2180.87亿元,占这些地区两年新举借债务总额的15.82%。变相举债融资的手段“多元化”,不仅包括信托贷款、融资租赁、售后回租,还发行理财产品、BT(建设-移交)、垫资施工,甚至违规集资。

  公告称,上述融资方式隐蔽性强,不易监管,而且蕴含新的风险隐患。

  2011年,审计署曾“普查”全国地方政府性债务,当时的结果显示,2010年底,承诺用土地出让收入作为偿债来源的债务余额为25473.51亿元,共涉及12个省级、307个市级和1131个县级政府。

   据了解,此次审计的36个地区在2010年底的政府性债务余额就已占到全国地方政府债务总额的31.79%。36个地区所涉及的18个省份中,有8个东部省份、5个中部省份,西部的1个还是直辖市,其经济总量和财力水平都相对较高,债务规模也相对较大。

   不过审计署相关负责人强调,不同区域、不同政府层级的债务规模所占比重差异很大,不能简单以36个地区推算全国地方政府性债务规模。

  36个地方政府名单

  3个直辖市本级及所属辖区

  天津市、天津市南开区;上海市、上海市虹口区;重庆市、重庆市合川区

  15个省本级及所属15个省会城市本级

  河北省、石家庄市;辽宁省、沈阳市;吉林省、长春市;黑龙江省、哈尔滨市;江苏省、南京市;安徽省、合肥市;福建省、福州市;山东省、济南市;湖北省、武汉市;湖南省、长沙市;广东省、广州市;四川省、成都市;云南省、昆明市;陕西省、西安市;甘肃省、兰州市。

  截至2012年底,36个地方政府本级政府性债务余额38475.81亿元,比2010年增加4409.81亿元(其中12个地方政府本级减少1417.42亿元,24个地方政府本级增加5827.23亿元),增长12.94%。

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